簡體版| 繁體版
支持IPv6
當前位置:首頁 > 政府信息公開 > 政府文件 > 政府文件
發文單位:羅城仫佬族自治縣人民政府成文日期:2020年07月09日
標  題:羅城仫佬族自治縣人民政府關于印發《自治縣農村飲水安全工程運行管理辦法(修訂)》的通知(羅政發〔2020〕14號)
發文字號:羅政發〔2020〕14號發布日期:2020年07月09日

羅城仫佬族自治縣人民政府關于印發《自治縣農村飲水安全工程運行管理辦法(修訂)》的通知(羅政發〔2020〕14號)

2020-07-09 09:50     來源:羅城仫佬族自治縣人民政府
分享 微信
微博 空間 qq
【字體: 打印

LCZFG—2020—001?????????

各鄉(鎮)人民政府,縣直有關單位:

《羅城仫佬族自治縣農村飲水安全工程運行管理辦法(修訂)》已經自治縣九屆人民政府第72次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

??羅城仫佬族自治縣人民政府????

?2020年7月9日????????

羅城仫佬族自治縣農村飲水安全工程運行管理辦法(修訂)

第一章? 總? 則

第一條? 為加強農村飲水安全工程建后管理,確保工程長期發揮效益,保障農村用水戶飲水安全,根據《水利部關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(水農〔2019〕2號)、《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區農村飲水安全工程運行管理辦法的通知》(桂政發〔2010〕62號)、《廣西壯族自治區飲用水水源保護條例》、《自治區水利廳關于進一步加強農村飲水安全監管工作的通知》(桂水農水〔2019〕15號)和《自治區水利廳、發展改革委關于做好農村供水工程水費收繳工作的通知》(桂水農水〔2019〕20號)等精神,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于國家投資的農村飲水安全工程的管理和維護。包括鄉(鎮)集中供水工程、單村集中供水工程、分散供水工程及其他跨鄉(鎮)、跨村集中供水工程等。非國家投資的農村飲水安全工程可參照本辦法實行。

第三條? 縣級人民政府對農村飲水安全保障工作負總責:

(一)明晰工程產權,落實管理主體及管理職責,依法保護供水經營者、用水戶的合法權益;

(二)落實農村飲水安全工程的建設、管理和維修經費;

(三)落實國家和自治區有關農村飲水惠民政策,保護好村

民的合法利益;

(四)建立農村供水水質安全監管體系,落實水質監測專項經費,確保水質衛生達標;

(五)制定縣級農村飲水安全保障應急預案,建立并落實以行政首長負責制為主要內容的農村飲水安全工作責任制,及時妥善處置農村飲水突發事件;

(六)其他應當履行的職責。

第二章? 機構設置及職責劃分

第四條? 自治縣人民政府是保障全縣農村飲水安全工作的責任主體;自治縣水利局負責農村飲水安全工程的行業管理和業務指導;自治縣發展改革局、財政局、衛生健康局、生態環境局、林業局、教育局、河池羅城供電局等部門應當按照各自職責負責農村飲水安全的相關工作;各鄉(鎮)人民政府對轄區內的農村飲水安全負總責。

各鄉(鎮)人民政府:落實農村飲水安全工作行政首長負責制,統籌管理轄區內的飲水安全工程,明確或組建本轄區統一管理機構,指導轄區內農村飲水安全工程建立運行管理制度和管理模式,及時組建各類運行管護單位;負責轄區內飲水安全工程運行的日常監督、矛盾協調,做好供水各類安全事件的應急預案和處置工作;督促運行管護單位財務公開、透明,并定期公示;在政策性指導價格范圍內擬定轄區內農村飲水安全工程供水價格,并督促運行管護機構及用水戶嚴格按核定價格執行;負責飲用水水源保護工作。

自治縣水利局:組織編制農村飲水安全工程發展規劃,履行農村飲水安全工程建設職責,建成后及時移交受益對象;負責工程運行的技術指導、服務,組織開展農村飲水安全工程從業人員的相關技術培訓。

自治縣發展改革局:參與農村飲水安全工程項目規劃編制,負責項目的審批及供水水價的核定及監管。

自治縣財政局:參與農村飲水安全工程項目規劃編制,負責農村飲水安全工程建設和運行管理資金的籌集、監管。

自治縣衛生健康局:負責全縣農村飲水安全工程的衛生監督和水質監測;接受單位或個人等社會性的委托檢驗,出具檢查報告等技術服務性工作;組織開展農村飲水安全工程從業人員的相關技術培訓。

河池羅城生態環境局:負責飲用水水源保護區劃分方案的擬定和環境保護管理有關工作,對飲用水水源污染防治實施統一監督管理。

自治縣教育局:負責農村中小學校校內二次供水的供水安全。

河池羅城供電局:負責農村飲水安全工程安全供電,農村飲水安全工程(農村人畜飲水工程)抽水用電執行農業生產用電價格,其他用電執行一般工商業用電價格。城鎮自來水廠用電按廣西壯族自治區物價局《廣西電價工作手冊》規定執行。

供水單位:農村飲水安全工程日常經營(運行)管理機構,簡稱供水單位。供水單位實行企業管理、獨立核算、自主經營,對工程安全運行負直接責任,并服從水行政主管部門的行業管理和相關部門的行政監督。

第三章? 管理體制

第五條? 國家投資建成的農村供水工程其所有權歸國家所有,屬扶貧資產的,按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西扶貧資產管理辦法(試行)的通知》(桂政辦發〔2020〕28號)規定執行。每處工程應落實管理主體,成立管理單位或明確管理責任人,積極推行專業化管理與用水戶協會相結合的管理體制;可按工程規模(具體由縣級人民政府確定),實行分類管理,并按照所有權和經營權分離的原則,建立經營管理機制,確定經營者(供水單位)??缧姓宓墓┧こ逃纱迕裎瘑T會負責管理;單個自然屯的供水工程可以組建受益區村民用水戶協會負責管理。

第六條? 農村飲水安全工程建成后,經營管理單位難以落實的,由工程所在行政村的村民委員會負責組織成立農村供水管理協會或供水合作組織負責工程管護。

第七條? 鄉(鎮)人民政府應建立和完善農村飲水安全工程管理組織,賦予其履行農村供水工程的管理職責,為農村飲水安全提供最直接、最便利的公共服務。應培育和發展農民用水合作組織,對農村飲水安全工程受益農戶以民主方式組建的用水戶協會,實行免費注冊。

第四章? 運行管理

第八條? 供水單位應當具備下列條件:

(一)供水水源地符合國家有關標準;

(二)制水工藝符合行業規范;

(三)供水水質達到《生活飲用水衛生標準(GB5749 -2006)》;

(四)直接從事供水管水人員須經專業技術和衛生知識培訓,并經體檢合格后,持相關證明上崗;

(五)嚴格規范的內部管理制度;

(六)建立出廠水、管網末梢水水質檢測化驗制度;

(七)法律、法規、規章規定的其他條件。

?第九條? 規模較?。ㄇ艘韵拢┑膯未澹ㄗ匀煌停┕┧こ?,可由工程所在村鄉(鎮)政府和村民委員會負責組織成立農村供水管理協會或供水合作組織,以協會或合作組織作為供水單位,負責工程的運行管護,此種情形的供水單位應當具備的條件為符合本辦法第八條第(三)(四)項的規定即可。

第十條? 供水單位及管護人員基本職責:

(一)依法保護供水工程及其設施不受損害;

(二)負責工程安全運行管理和供水設施安全與維護;

(三)負責抄表收費、水質送檢等工作;

(四)宣傳貫徹執行國家或行業的有關法律、法規和政策,宣傳保護水源和供水工程,以及安全飲水、節約用水知識。

第十一條? 供水單位的主要任務是保障農村居民生活用水。應對農村用水戶登記造冊,發放用水戶手冊。在不能確保生活用水前提下,不得擅自擴大供水范圍和改變供水性質。

第十二條? 因工程維修、施工等原因需要臨時停水的,供水單位應當提前24小時通知用水戶,并報當地鄉(鎮)人民政府備案。因供水設施損壞或者遭受破壞等原因造成停水的,供水單位應及時組織搶修,縮短停水時間。

第十三條? 供水單位應當按規定建立內部財務制度。依照財務規定提取工程大修費和折舊費,實行專戶管理,??顚S?。

第十四條??供水單位應建立規范的檔案管理制度,包括水源變化記錄、水質監測記錄、設備檢修記錄、生產運行報表和運行日志等各項資料,做到真實完整,專人管理。

第五章? 運行管理經費

第十五條? 農村飲水安全工程建后日常運行管理所需資金(如工程維修養護開支、管理人員補助等)原則上以各供水管理單位收取水費為主、村集體經濟為輔、財政給予適當補助,逐步達到“以水養水,良性循環”的目標。

第十六條? 財政補助資金來源為上級專項補助、縣級財政補貼,專項用于全縣農村飲水安全工程的維修養護;主要用于較大的設施維修、設備更新,以及因自然災害造成的工程緊急搶修的相關費用,不得用于與工程維修養護無關的開支。

縣級財政補助資金納入自治縣年度財政預算,用于農村飲水安全工程維修養護和供水從業人員培訓,每年按排一定資金用于農村飲水安全工程維修養護。

第十七條? 財政補助資金由自治縣水利局統籌安排使用,自治縣水利局要建立健全管理制度,實行??顚S?,并負責具體項目工程的組織實施。財政、審計等部門對資金管理使用情況進行監督檢查,確保資金管理規范、資金安全。

第十八條? 供水單位申請使用財政補助資金維修養護農村飲水工程的,維修養護前應上報實施方案和資金預算計劃,經自治縣水利局核準后,按方案實施;維修養護結束并經自治縣水利局驗收合格后,憑維修養護實施方案、費用開支憑證、竣工驗收表等劃撥資金。

第十九條? 對因自然災害造成突然斷水,影響范圍較大的緊急搶修,由自治縣水利局現場勘查同意后,邊搶修邊編制方案,工程竣工驗收后進行現場決算認可。

第二十條? 根據農村飲水安全工程的實際運行情況,對極少數供水成本高、水費收入難以保障正常運行的工程可使用縣級財政補助資金予以適當補貼。

第六章? 水價核定與水費計收

第二十一條? 每處集中式農村飲水安全工程建成投入運行后應收取水費,供水實行有償服務,計量收費。水價核定應由縣級價格主管部門會同縣級水行政主管部門根據工程運行的實際成本,本著保本微利、從緊控制、參照周邊的原則,兼顧用水戶承受能力核定。制定或調整水價,應當實行價格聽證。??

國家補助資金建設規模較小的、分散的由村民自行管理的工程(主要是指千人以下的工程),以及農民自籌資金建設的工程,其水價可通過用水戶民主協商確定。

第二十二條? 農村集中供水實行“一戶一表”管理,抄表到戶,服務到戶,計量收費。對用水緊缺地區可采取居民用水階梯水價、非居民用水超定額累進加價的計收辦法。

第二十三條? 農村供水水價構成:

(一)提水工程及加壓等機械所損耗的動力費用;

(二)供水生產及水質凈化過程所損耗的材料費用;

(三)依照有關規定提取工程大修費、折舊費;

(四)按規定應繳納的營業稅和其他費用;

(五)管護人員的協議工資及規定應交的社會保障金;

(六)經確定的合理利潤。

第二十四條 ?供水單位按規定時間抄表收費。計收水費要使用專用規范票據。用水戶按規定時限交繳水費,對逾期不交水費者,按照規定支付違約金。

第七章? 水源保護與水質安全

第二十五條? 各鄉(鎮)人民政府應加強對農村飲用水水源水質的管理和保護,加強水質安全監管,確保供水水質衛生達標。

第二十六條? 河池羅城生態環境局應當會同各鄉(鎮)人民政府,自治縣水利、衛健、自然資源、農業農村、林業等部門共同劃定農村飲用水水源保護范圍,制定保護辦法,防止水源遭受污染。

(一)挖井提水、自流泉取水點周圍半徑 50 米范圍內應設置明顯的飲用水水源保護標志。在標志范圍內不得建筑生活居住區、畜禽飼養場、滲水廁所、滲水糞坑、沼氣池、排污渠道,不得堆放垃圾、糞便等污染物品以及廢渣等有毒有害物質。

(二)河流、山溪取水點的上游 1000 米至下游 100 米水域的范圍內,設置飲用水水源保護標志,嚴禁排放生活污水和工業廢水。沿岸防護范圍內的區域,不得建設有害化學物品倉庫及堆放有毒有害物質。沿岸農田不得施用高殘留或劇毒農藥,不得使用工業廢水或生活污水灌溉農田。不得從事可能污染水質的任何活動。

(三)從水庫取水的,不得利用庫面水體從事養殖或者其他可能污染飲用水水體的活動,不得向水庫倒卸淤泥、垃圾和其它廢棄物。

(四)自治縣林業局負責發動和組織對水源涵養森林的種植和保護,防止亂砍濫伐和森林火災。

第二十七條? 合理配置農村供水水源。按照先生活、后生產的原則,優先滿足農村飲水安全工程水源需求。涉及跨行政區域 或跨流域取用水源的,應當統籌兼顧,有關各方應當服從縣級以上人民政府批準的供水水源分配方案。

第二十八條? 農村集中供水工程必須配備合格的衛生消毒設備,供水水質應符合國家生活飲用水衛生標準。衛生監督的水質監測范圍、頻率由自治區及河池市衛生行政主管部門確定,自治縣衛生健康局負責實施。自治縣衛生健康局負責指導農村集雨水柜(水池)的消毒處理。

第二十九條? 供水單位應加強對取水點及水源地的日常巡查和管護,發現水體異常應及時向當地鄉(鎮)人民政府和河池羅城生態環境局報告。

第八章?? 應急管理

第三十條? 各鄉(鎮)人民政府應當會同水利、應急、生態環境、衛生健康等部門制定農村飲水安全保障應急預案,并報縣級人民政府批準實施;供水單位應當制定供水安全運行應急預案,并報縣水行政主管部門備案。

第三十一條? 各鄉(鎮)人民政府應當建立農村飲水安全保障應急指揮機構,落實應急責任機制,并整合資源,統籌安排各有關部門應急工作任務,加強協調配合與分工合作。

第三十二條? 農村供水突發事件發生后,各相關部門應在縣級人民政府的直接領導下,切實履行職責。

自治縣水利局負責提供農村供水突發事件信息、應急預案以及工作方案;負責監督指導供水單位應急工作及啟用應急水源等應急處置措施;負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。

自治縣衛生健康局負責遭受農村供水突發性事件的衛生防疫和醫療救護,以及飲用水水質的應急監測和衛生保障。

河池羅城生態環境局負責農村供水突發事件水源地水質應急監測及污染應急處置;負責對農村供水突發污染事件進行調查、取證,并依法處理有關污染責任單位和責任人。

其他有關部門應按預案要求負責相應工作。

第三十三條???因環境污染或其他突發性事件造成水源、供水水質污染的,供水單位應當立即停止供水,及時向所在地(鄉)鎮人民政府報告,并啟動應急預案,先期進行處置。

第三十四條? 突發供水安全事件發生后,自治縣和鄉(鎮)兩級人民政府應根據應急要求快速做出反應,及時組織會商并啟動應急預案,控制事態蔓延,將突發危害降至最低。

第三十五條? 當突發供水安全事件發生并造成群眾基本生活用水得不到保障時,自治縣和鄉(鎮)兩級人民政府應當采取向災區派出送水車、啟動應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施,以保證群眾基本生活用水。

第三十六條 ?突發供水安全事件得到控制或消除后,履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府應當停止執行應急處置措施,同時采取必要措施,防止突發事件的次生、衍生事件或者重新引發安全事件。

第九章? 政策措施

第三十七條? 農村飲水安全工程運行抽水用電執行農業生產用電價格,其他用電執行一般工商業用電價格。城鎮自來水廠用電按廣西壯族自治區物價局《廣西電價工作手冊》規定執行??h城(城市)自來水管網向農村擴網供水的,實行優惠水價,并免收城鎮污水處理費。

對殘障人員家庭、五保戶、農村低保戶實行優惠或免費供水。 對擬定減免水費的對象應張榜公示,接受用水戶監督。

第十章? 責任追究

第三十八條? 負責農村飲水安全工程運行監督管理的行政部門及其工作人員不履行職責、以權謀私、失職瀆職,造成嚴重后果的,由有關部門按規定對負有責任的領導、人員及其直接責任人予以問責,涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。

第三十九條 ?農村供水單位,有下列情形之一的,視其情節由有關行政主管部門依據職權責令改正,并可按照有關法律、法規和規定追究其責任。

(一)達不到供水條件要求的;

(二)擅自停業的;

(三)擅自擴大供水范圍或改變供水性質的;

(四)擅自提高供水價格的;

(五)對水源及出廠水質監管不力,造成嚴重后果的。

第四十條? 供水單位工作人員,有下列情形之一的,視其情節由有關單位依據職權責令改正,并可按照有關法律、法規和規定追究其責任。

(一)擅自離崗影響生產或無故停水的;

(二)違章操作致使水質污染或設備損壞,造成較大影響和損失的;

(三)貪污、挪用水費或伙同用水戶竊水的;

(四)玩忽職守,發現安全隱患不處理、不報告,造成重大損失的;

(五)應急處置工作中,有失職、瀆職等行為,或遲報、瞞報、漏報重要情況的。

第四十一條? 其他單位或個人有下列情形之一的,縣級有關行政主管部門和供水單位應及時制止,限期改正,據實追償損失。蓄意破壞供水設施的,公安部門應予介入,依法調查處理。

(一)在規定期限內拒不繳納水費的;

(二)竊水、擅自接水或改換計量儀表的;

(三)毀壞供水設備和管網設施的;

(四)私自切斷電源、水源,影響供水設施安全運行的;

(五)破壞水源、污染水質或蓄意投放危險物質的。

第十一章? 附? 則

第四十二條? 本辦法由自治縣水利局負責解釋。

第四十三條? 本辦法自發布之日起施行。2013年1月22日印發的《羅城仫佬族自治縣農村飲水安全工程運行管理辦法》同時廢止。


公開方式:主動公開

羅城仫佬族自治縣人民政府辦公室????????? 2020年 7月9日印發

国产yw885.ccm免费观看网站